下班后码了几个小时字,累了,换换脑子,写个西晋州、郡、县三级政府的架构。
之所以弄这个,是因为我发现有些读者在用东汉的官制套西晋。
或许是三国比较热门吧,大家对那时候的制度比较了解。
但我要说,西晋官制确实有很多与东汉相同,但毕竟演化了魏、晋两朝,改动不小了,不宜生搬硬套。
先从县一级开始。
一、主官名号
曹魏时期,诸县令秩千石者,第六品;县令相六百石者,第七品;诸县长令相,第九品。
西晋时期,诸县令秩千石者,第六品;县令相六百石者,第七品;诸县长令相,第八品。
北堂书钞七八引晋令:“县千户已上,州郡治五百以上,皆为令,不满此为长。”
县为国者为相。
因此,县一级最高长官的名号有三個:长、令、相。
二、职权
县令,职掌一县,职事最烦。
劝农、劝学、诉讼、收税乃至兵权等等,全部由县令做主,比后世其他王朝的县令权力大太多了。
比如,后世其他王朝县令没权处决囚犯的。但西晋的县令长“操刑杀之柄……令长断狱不但不待牧守覆案,且有上汤杀囚之俗也。”
再比如,西晋的县令还有兵权,这又是其他王朝县令所不具备的。
“令长之职,于县事无所不综,兵政自不例外。”
有的县令,会加将军号,这是三国以来的老传统了。
吕蒙,以平北都尉令广德长,后拜偏将军,领寻阳令。
本书中出现的乔智明,当县令时加殄寇将军。
南朝宋沈攸之,起为龙骧将军、武康令。
南朝齐萧赤斧,出为建威将军、钱塘令。
南朝梁沈瑀,起为建武将军、余姚令。
等等,不一一列举。
简单来说,至唐代,县令的职权就被阉割了不少。到明清,继续阉割,百里侯难副其实,县令之职也没有魏晋时被人看重了。
三、县佐吏
1、丞
诸县令秩千石者,第六品,其丞、尉第八品;
县令长相六百石及以下者,皆第九品。
目前可以考证到的是,西晋还是置县丞的,晋书提及:“范广为堂邑令丞……”
这是西晋末年的事情。
东晋有没有县丞,不好说。
南朝宋宋志:“(晋)后则无复丞,唯建康有狱丞。”
2、尉
官品参照上条。
大县置二人,次县、小县各一人。
洛阳置六部尉。
江左之后,建康亦有六部尉,至迟晋成帝咸和六年(332)时已有七部尉,自此未变。
七部尉:江尉在三生渚,西尉在延兴寺后巷,东尉在吴大帝陵口,南尉在草市北,北尉在朝沟村,左尉在清流溪孤首桥,右尉在沙市。
3、方略吏
县置方略吏四人,无品,吏职,但“不与县吏主簿功曹等同列,而与县尉另成一节。”
县丞(官)、县尉(官)、方略吏(吏)皆为一县之“上佐”,县令无权自辟。
四、县属吏
1、纲纪类
功曹、廷掾(只有西晋有,东晋没有)。
2、门下类
主簿、录事史、主记室史、门下史、门下书佐、门下干、门下游徼、门亭长、门下议生、门下循行等等,不一一写出了。
3、诸曹
户曹、法曹、金曹、仓曹(东晋时可能已改名仓督监)、贼曹、兵曹、狱曹、狱小史、狱门亭长、都亭长、驿吏、劝农、校官掾等等,不一一列出。
以上所有“属吏”,全由县令自辟,朝廷不管。
这些属吏全是一种徭役,没有工资。
晋志、宋书·谢方明传、徐裕传、梁书·安成王秀传等都提到了这些吏员是没有工资的,以至于刺史、太守看不下去,上奏朝廷为他们讨钱,不成功,梁安成王“简府州贫老单丁吏,一日遣散五百余人”,“百姓甚悦”。
当县吏成了一种苦差事,变成了“力役”,大概是因为有油水的都被豪强占了,剩下的要自己贴钱上班。
五、特殊职位
1、关谷塞道诸尉,第九品。
这个只有在该县有关隘的时候才会设立,归县令管,有兵。
这又是西晋县令权力大的佐证之一。至少在唐代,开元六上关、十三中关之类的关隘,县令无权管,也指挥不了驻扎于此的兵,明清就更不用说了。
2、县参军
县令加将军号时置。
完。
有空再写郡、州级别的官吏设置。